c1挂了两次改c2还要交补考费

正常是不需要的，具体需要和驾校协商，主要途径就是退费再报名。

退费参考：

1.未参加科目一培训的、完成科目一考试后由于驾校原因60天内未能安排学员参加科目二培训的，应予全部退费。

2.已经完成科目一考试，因为学员个人原因未参加科目二培训的，退还扣除教材费、理科培训费及辅导材料费之后的培训费。

3.已参加科目二培训、培训学时未超过科目二总学时三分之一且未超过培训期90天的，退还培训费的50%。

4.完成科目二考试后，培训机构90天内仍不安排学员参加科目三培训的，退还培训费的50%。

5.由于学员个人原因已参加完科目二培训未参加科目三培训的，或者由于学员个人原因超过规定期限的不退费。