成都市常住人口管理办法

第一条为了加强我市暂住人口的管理，维护社会秩序，保障公民合法权益，促进城乡经济的发展，根据《中华人民共和国户口登记条例》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关法律、法规，结合成都实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市城区和县（市）人民政府所在城镇、建制镇。

第三条本办法所称暂住人口，是指常住户口不在现住区或县辖镇范围内的下列外来人员：

（一）从事生产、经营、服务、科研等人员

（二）外地驻蓉机构中非在编人员

（三）外来学习、实习、进修、培训的人员

（四）外来探亲、访友、旅游、就医、寄养、寄读的人员

（五）保外就医或依照法律、法规规定，由司法、劳改、劳教单位批准外出人员

（六）其他没有常住户口的人员。

第四条市和区（市）、县公安机关主管暂住人口的户口登记和治安管理工作劳动、工商行政管理、城乡建设、房管、交通、计划生育等有关部门，应与公安机关密切配合，按照各自的职责，分别做好暂住人口的管理工作。

在本市的机关、团体、部队、学校、企业事业单位（以下简称单位）和街道办事处、镇（乡）人民政府以及居（村）民委员会，要配合暂住人口管理部门做好暂住人口的管理工作。

第五条暂住人口的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

暂住人口必须遵守国家法律、法规和暂住地的有关规定。

第六条暂住人口对管理部门及其工作人员的违法违纪行为有权向上级主管部门、监察部门举报、揭发或向司法机关控告。

第二章户口登记管理

第七条暂住人口的户口登记管理工作由公安派出所负责。未设派出所的镇（乡），由当地人民政府负责。

第八条外来人员需要暂住三日以上的，应在到达暂住地之日起三日内按以下规定持居民身份证和其他有效证件到暂住地公安派出所、镇（乡）人民政府或指定的“暂住人口登记站”申请办理暂住人口登记：

（一）暂住在居（村）民家中的，由户主或暂住人持户主的《户口簿》申报登记

（二）暂住在单位的，由所在单位的人事或保卫部门造册并负责申报登记

（三）暂住在工地、工棚、工场、店铺等处的，由用工单位或用工责任人负责申报登记

（四）暂住在寺院的外来人员，由寺院指定专人造册并负责申报登记

（五）暂住在租赁私房和单位自管公房的，由出租人和暂住人持公安机关核发的《出租房屋治安管理许可证》、租赁合同和暂住人身份证明申报登记。

第九条保外就医或依照法律、法规规定，由司法、劳改、劳教单位批准外出的劳改、劳教人员，由本人持所在场、所证明，在到达暂住地二十四小时内向公安派出所申报登记。

第十条在旅店、招待所、宾馆、饭店等暂住一月以下的外来人员，按照旅馆业治安管理办法进行登记管理超过一月的，由暂住人口所在旅店、招待所、宾馆、饭店负责向所在公安派出所申报登记。

第十一条外国人和华侨、港澳台同胞来我市暂住的，按国家有关规定办理暂住人口登记。

第十二条属于本办法第三条（一）、（二）项和第十条规定范围内，拟暂住超过一月的十六周岁以上的外来人员，在申报登记时，应交近期免冠照片二张，经登记机关审核同意后，办理《暂住证》。

第十三条《暂住证》有效期一年。期满后须继续暂住的，应在期满五日前到原发证机关办理延长暂住手续。

第十四条在暂住期内，暂住人口需要变动暂住地的，应向原登记机关办理注销手续，并到新住地登记机关申报登记。

暂住人口离开暂住地时，应到原登记机关办理注销手续。

领有《暂住证》的，同时交回原证。

第三章从业登记管理

第十五条暂住人口来本市从事生产、经营、服务、科研活动的，都应履行从业登记手续，领取合法证件，服从有关部门管理。

第十六条成建制的建筑队和从事装卸、搬运、公路运输等工作的暂住人口，应持有关证照到城乡建设或交通部门进行资质审查，符合劳务要求的领取《临时务工许可证》，再办理《暂住证》方可务工。

第十七条从事零散务工的暂住人口应凭我市公安机关颁发的《暂住证》，到劳动部门申请办理《临时务工许可证》。

第十八条单位因生产、工作需要招用外来人员，应将使用人数、时间报经市劳动部门审查同意后，领取《临时用工许可证》，凭证办理暂住人口登记。

第十九条外来个体工商户凭有关经营证件和我市公安机关颁发的《暂住证》，到暂住地工商行政管理部门申请办理异地经营登记。

第四章计划生育管理

第二十条暂住人口的计划生育管理，在各级人民政府的统一领导下，实行条块结合，以块为主的办法，由有关单位协助计划生育部门加强管理。

第二十一条暂住人口中的已婚育龄妇女在办理暂住人口登记时，须持有常住户口所在地街道办事处或镇（乡）人民政府出具的计划生育证明或节育措施证明。

第二十二条暂住人口中已婚育龄妇女在暂住期内要求生育的，须持常住户口所在地县级以上计划生育部门核发的《生育证》，并经暂住地县级以上计划生育部门审核确认后，方可生育。

第二十三条对未落实节育措施或计划外怀孕的已婚育龄妇女，暂住地计划生育部门应责令其落实节育措施或补救措施，所需费用由该暂住人口自理。

第五章租赁房屋管理

第二十四条公民个人或单位拟向暂住人口出租私房或自管公房的，须持房屋产权证、户口簿或单位证明到当地公安派出所提出书面申请，经审查符合治安要求的，领取《出租房屋治安管理许可证》后，方可出租。

《出租房屋治安管理许可证》有效期为一年，期满需要继续出租的，由出租人持旧证到发证机关办理新证。在有效期内停租的，出租人应到发证机关作停租登记，缴销《出租房屋治安管理许可证》。

第二十五条出租人出租房屋必须遵守以下规定：

（一）不准出租给无合法证件的人

（二）不准出租给非法同居的人

（三）督促承租人申报暂住人口登记

（四）发现承租人利用租住的房屋进行违法犯罪活动，应及时向发证机关报告

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