棉花按面积补贴的优缺点

优点是鼓励提高种植面积 缺点是不利于提高产品质量。

农民、政府农业部门倾向于按种植面积进行差价补贴，而自治区发改委、财政厅、棉花企业等则更倾向于按籽棉产量进行差价补贴。兵团棉麻的相关人士表示认可按产量进行补贴，有利于科学种田，集约化经营认为在产量的统计上，现在倾向于以公检数为基础。现在按照棉花经营体制改革的要求，还要推出一个专业仓储加再次检验。近日，相关部门表示2014年新疆直补方案最快将在6月底前出台。那么从可执行、简便快捷、保护农民利益的角度来看，笔者认为按面积补或更合理、易统计、能迅速落实到位。

一、有利于保护低产或受灾较重的棉区农民恢复生产、保障收益。2014年3-5月份，新疆普遍遭受低温、大风、沙尘暴的袭击，特别是北疆博乐、沙湾、塔城以及石河子周边地区以及南疆的库尔勒塔里木河两岸、阿克苏的部分棉区，农民虽然及时进行了补种、重播，但因低温持续期长且品种大多为“新陆中”中熟品种，因此或对2014年棉花产量造成一定影响，农民投入比较大，一亩地重播成本至少增加150元/亩，若直补金额再比较低，势必将影响2015年农民植棉的积极性再加上北疆、南疆有一定数量的低产盐碱地，只适合植棉，而且农民的投入并不低，因此按面积直补有利于边缘或产量偏低、可耕种土地植棉

二、不需要经过棉花加工企业参与及独立储存、公检等环节，避免做假、冒领或直补款被截流的可能。如果按产量进行补贴，必然需要轧花企业参与，虽可根据企业收购发票、公检数量以及轧花厂皮棉销售票据进行审核和发放，但只要存在弄虚作假空间，棉企和农民就有可能联合多报收购量(人为调低籽棉衣分或调高轧花损耗等)从而骗取直补款，而且2014年不再收储，南疆、北疆一部分200型厂或仍将参与籽棉收购、加工，虽然有利于运输，但却无法按收购量给予农民补贴。尽可能的减少直补参与环节，减少相关部门的过多介入才能使直补款足额、有效的发放到位

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