标题：非粮化处理原则：实现食品资源多样化利用

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非粮化处理，坚持在保护中开发，在开发中保护，通过占用较少耕地，取得较大经济效益，使经济发展和耕地保护相统一。耕地是粮食安全的基础，事关我们的民生福祉和国家安全。我们要实行最严格的耕地保护制度。

坚决防止耕地的非农化和非粮化处理要加强对耕地占补平衡的监管，坚决防止占多补少，占优补劣，占水田补旱地的现象在严守耕地红线的问题上不能有任何闪失，不能犯颠覆性错误。

非粮化处理原则

一要摸清存量底数，完善细化整治措施。区分粮食生产功能区、永久基本农田、一般耕地“非粮化”，严防耕地“非粮化”增量，分类稳妥处置。

比如，永久基本农田重点用于生产粮食，对种植苗木花卉草皮挖塘养鱼、非法取土等破坏永久基本农田耕作层的，应严格禁止并责令其恢复原状。稻渔、稻虾、稻蟹等综合立体种养，应当以不破坏永久基本农田为前提，符合稻渔综合种养技术规范通则标准后实施。妥善处理占用永久基本农田种植水果蔬菜茶叶中药材等经济作物，遏制增速，存量提质。

二要破解耕地碎化，持续改善耕种条件。丘陵山区耕地细碎化，设施条件较差，是耕地“非粮化”的主要原因之一。因此，需推进土地集中连片流转，优先在粮食生产功能区开展高标准农田建设，开展土地平整、土壤改良、灌排设施、田间道路、生态防护等建设，推进农田宜机化改造，提升灌排水平。推广秸秆还田、种植绿肥和有机肥施用等技术，稳步提升地力，加快适合丘陵山区农机装备研发制造，提高丘陵山区特色农业生产急需的农机补贴标准，降低劳动强度和生产成本。

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