新华社：为河湖健康筑起蓝色防线 江苏率先吹响进军水利现代化号角
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新华社报道指出，为实现河湖健康和水利现代化目标，江苏率先吹响了进军水利现代化的号角。近日，江苏省启动了一系列水利项目，旨在加强对河湖环境的保护与治理，为河湖健康筑起蓝色防线。这些举措包括加强水资源管理、推进水生态修复、完善水利设施等，旨在提高水资源利用效率、改善水环境质量，有效减轻洪涝灾害的风险。此举展现了江苏在水利现代化方面的领先地位，同时也展示了对环境保护和可持续发展的高度重视。江苏的积极举措为其他地区提供了有益的借鉴和参考，为我国河湖保护与水利现代化事业注入了强劲动力。
新华社北京７月５日电 题：为河湖健康筑起“蓝色”防线 江苏率先吹响进军“水利现代化”号角
记者姚润丰、徐蕊
走在江苏省镇江市北部滨水区的沿江大堤，行人都会被美丽的湖光山色吸引：近看，绿树、青草、碧水相依，音乐平台、文化长廊点缀其间；远眺，三山隐现于水天一色的薄雾之中，平添几分神秘气息……滨水区的壮美蓝图正在逐渐展开。如此宏伟的蓝图，需要大笔资金投入作保障。“只有做好‘水’文章，在经济转型中创新思路，才有出路。”镇江市水利局局长王梅芳说。
镇江市在滨江水利建设过程中，运用市场机制，建立融资平台，经过４年的努力，形成了２５０亿元的水利资产，已为城市水利提供６５亿元的建设资金。如今在江苏省，已经有７０％左右的县以上城市，建立了较为完善的水利融资平台，为水利事业发展注入了活力。
镇江加快水利现代化的步伐是江苏省在全国率先吹响进军“水利现代化”号角的一个缩影。今年中央一号文件公布后，江苏根据“两个率先”的战略目标和经济社会发展总体布局，出台了江苏省委一号文件《关于加快水利改革发展、推进水利现代化建设的意见》，明确提出到２０１５年初步建成水利现代化综合保障体系，到２０２０年基本实现水利现代化，率先走出一条具有江苏特色的水利现代化道路。
“中央和省委两个一号文件，都更加强调水利作为农业‘命脉’的重要地位和作用，对于江苏而言，现代化建设，必须水利先行，这是实现江苏‘两个率先’的基础和保障。”江苏省水利厅厅长吕振霖说，江苏省目前已经被水利部确定为全国唯一的水利现代化试点省。全省各地相继确立水利现代化目标：南京市提出５至１０年基本实现水利现代化，镇江市提出到２０１５年实现水利全面现代化，苏州市、无锡市被列为全国水利现代化建设试点市，力争在全国率先实现水利现代化，南通市提出２０１８年全市基本实现水利现代化，连云港市、淮安市、扬州市、泰州市、宿迁市均提出到２０２０年基本实现水利现代化。
江苏地处江淮沂沭泗流域下游，是全国唯一拥有大江大河大湖大海的省份。“十一五”期间，江苏各级政府的水利投入达９００亿元，基本建成了水利防灾减灾、水资源跨流域调配、农田水利保障、水资源管理和保护、水利工程良性运行管理等五大水利功能体系，水利事业发展处于全国领先的地位。根据江苏省全面实现水利现代化的八大任务，“十二五”期间，江苏水利建设的投入将达到３０００亿元。
如此巨额的资金投入从哪里来？江苏省为此出台了一系列政策措施确保水利投入成为“硬约束”：在土地出让收益中提取１０％用于农田水利建设的基础上，各市、县要严格执行当年可用财力２％至４％用于水利建设、城市维护建设税１５％用于城市防洪排涝工程建设的财政资金投入比例。此外，江苏省还将继续征收防洪保安资金、水利建设基金、南水北调基金等财政性资金，用于重点水利建设。从土地出让金中提取的农业土地开发资金，也要按规定比例用于农村水利建设。水资源费征收标准将逐步提高，专项用于水资源的保护管理、节约利用和水源工程建设。
作为外向型经济强省，随着工业化、城市化的迅猛发展，有“鱼米之乡”美誉的江苏省的河湖生态健康却亮起了红灯。２００７年发生的“无锡蓝藻事件”给太湖生态敲响了警钟，在“两个率先”征程上阔步前进的江苏必须要痛下决心维护河湖健康生命，实现人水和谐、科学发展。
今年的中央一号文件指出，要实行最严格的水资源管理制度，并确立了水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条“红线”。而江苏省委一号文件除要求在严格执行三条“红线”的基础上，还在“强化河湖水域管理”中明确要求建立健全河湖管理体系，实行“河湖蓝线”管理制度。
在解释“蓝线”表述时，吕振霖打了个形象的比方：“红线”是基本线，“蓝线”是高标准线，如果说“红线”相当于“及格”标准的话，“蓝线”则相当于“优良”标准，江苏水域岸线的开发利用必须符合防洪规划、水功能区管理要求，维护水利工程安全，明确开发利用控制条件和保护措施，使江苏的水更安全、更清洁、更美丽。
以更高标准强化河湖管理，江苏已经在行动，并取得一定成效。太湖水危机爆发后，江苏治太打出了“调水引流、控源截污、打捞蓝藻、生态清淤、湖泛防控、监测预警”等一系列组合拳，历经４年艰辛，太湖的水质有了明显的改善，走出了河湖生态治理的希望之路。在治理太湖水环境的探索中，江苏率先推出的“河长制”、“生态补偿机制”等措施，均剑指“保护河湖健康”。
与此同时，江苏还根据《江苏省湖泊保护条例》，在全国率先推出河湖保护联席会议制度，先后成立了洪泽湖、骆马湖、里下河管理与保护联席会议制度，建立了条块联动、统一管理与属地管理相结合的综合协调机制和工作督查机制，进一步增强了河湖管理的执法与监督能力，为子孙后代留一湖清水。
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